Au programme de ce chapitre
- I. Recettes et dépenses publiques
- II. Déficit et dette
- Savoir-faire
- Exercices types corrigés
- Teste-toi — vrai ou faux ?
- Pièges fréquents et astuces
- À retenir
La définition à retenir
Définition Les administrations publiques regroupent le pouvoir fédéral, les Communautés et les Régions, les pouvoirs locaux (provinces, communes, CPAS) et la sécurité sociale. Leur budget prévoit, pour une année, leurs recettes (impôts, cotisations sociales, autres) et leurs dépenses (rémunérations des fonctionnaires et des enseignants, prestations sociales, investissements, intérêts de la dette).
Un exemple corrigé
Exemple La dette publique belge dépasse 100 % du PIB (environ 105 % en 2024), et le déficit dépasse 4 % du PIB. Depuis juillet 2024, la Belgique fait l'objet d'une procédure européenne pour déficit excessif, qui l'oblige à suivre une trajectoire de réduction de son déficit. Les règles européennes fixent des valeurs de référence de 3 % du PIB pour le déficit et de 60 % du PIB pour la dette.
Lexique
- déficit public
- excès des dépenses sur les recettes des administrations publiques sur une année
- dette publique
- stock des emprunts non remboursés des administrations publiques
- OLO
- obligation linéaire, principal titre d'emprunt de l'État belge
- solde primaire
- solde budgétaire hors paiement des intérêts
Les erreurs fréquentes à éviter
Piège — mélanger le PIB de deux années. Pour le ratio de fin d'année, il faut la dette de fin d'année et le PIB de la même année. Diviser la dette d'aujourd'hui par le PIB d'il y a un an surévalue le ratio.
Piège — confondre solde budgétaire et solde primaire. Le solde primaire exclut les charges d'intérêts : il est donc meilleur que le solde budgétaire quand la dette produit des intérêts. Il mesure l'effort du budget « hors passé ».
Attention Ne confonds pas déficit et dette : un pays peut réduire son déficit (il emprunte moins cette année) alors que sa dette continue d'augmenter (il emprunte encore). La dette n'est pas remboursée d'un coup : l'État émet de nouvelles obligations (OLO) pour rembourser celles qui arrivent à échéance.
L'astuce du prof
Astuce Le ratio dette/PIB baisse si le PIB nominal augmente plus vite que la dette : la croissance et l'inflation aident donc à réduire le poids de la dette, même sans remboursement.
Exercices corrigés
Cherche d'abord seul, puis ouvre la correction.
Exercice 1 — Déficit et solde primaire
Budget d'un pays fictif, en milliards d'euros : recettes 235, dépenses totales 250 dont 12 d'intérêts de la dette. Le PIB nominal est de 500. Calcule le solde budgétaire, le solde primaire et exprime-les en % du PIB.
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Solde budgétaire : 235 − 250 = −15 milliards, soit −15500 × 100 = −3,0 % du PIB (exactement la limite de 3 % en déficit).
Solde primaire : −15 + 12 = −3 milliards, soit −0,6 % du PIB. Sans les intérêts, le déficit serait très faible.
Solde primaire : −15 + 12 = −3 milliards, soit −0,6 % du PIB. Sans les intérêts, le déficit serait très faible.
Exercice 2 — Dette en hausse, ratio en baisse
Une dette de 520 milliards pour un PIB de 480 milliards. L'année suivante, le déficit est de 20 milliards et le PIB nominal passe à 504 milliards. Calcule le ratio de dette au début et à la fin de l'année, la hausse de la dette et celle du PIB. Que constates-tu ?
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Début : 520480 × 100 ≈ 108,3 %. Fin : (520 + 20) / 504 × 100 = 540504 × 100 ≈ 107,1 %.
La dette augmente de 3,8 % mais le PIB nominal de 5,0 % : le ratio baisse alors même que la dette croît. La croissance (et l'inflation) peuvent donc alléger le poids de la dette.
La dette augmente de 3,8 % mais le PIB nominal de 5,0 % : le ratio baisse alors même que la dette croît. La croissance (et l'inflation) peuvent donc alléger le poids de la dette.