Au programme de ce chapitre
- I. Les grandes fonctions économiques de l'État
- II. Qui fait quoi en Belgique ?
- III. Les recettes et les dépenses publiques
- Savoir-faire
- Exercices types corrigés
- Teste-toi — vrai ou faux ?
- Pièges fréquents et astuces
- À retenir
La définition à retenir
Définition On regroupe souvent l'action économique des pouvoirs publics en quatre fonctions :
- allocation : produire ou financer ce que le marché ne fournit pas assez (biens publics, enseignement, santé) ;
- redistribution : réduire les inégalités par les impôts et les prestations sociales (allocations, pensions) ;
- régulation : fixer les règles du jeu (droit du travail, concurrence, protection des consommateurs, normes environnementales) ;
- stabilisation : soutenir l'activité et l'emploi en cas de crise (aides pendant la pandémie de COVID-19, chômage temporaire).
Un exemple corrigé
Exemple Pendant les inondations de juillet 2021, les pouvoirs publics ont indemnisé des sinistrés et reconstruit des ponts et des routes (allocation et redistribution) ; pendant la crise de l'énergie de 2022, l'État fédéral a baissé la TVA sur l'électricité et le gaz à 6 % et versé des aides aux ménages (stabilisation et redistribution).
Lexique
- redistribution
- transfert de revenus des plus aisés vers les plus modestes par les impôts et les prestations
- régulation
- ensemble des règles fixées par les pouvoirs publics pour encadrer l'économie
- stabilisation
- action publique pour soutenir l'activité et l'emploi en cas de crise
- déficit public
- situation où les dépenses publiques dépassent les recettes
Les erreurs fréquentes à éviter
Piège — confondre Régions et Communautés. Les Communautés s'occupent des personnes (enseignement, culture), les Régions du territoire (économie, emploi, environnement). L'école de Mons dépend donc de la Fédération Wallonie-Bruxelles, mais le Forem dépend de la Région wallonne.
Piège — confondre déficit et dette. Le déficit se mesure sur une année (dépenses − recettes). La dette publique est le total accumulé des emprunts. Un déficit de 20 milliards s'ajoute à la dette existante.
Attention Ne confonds pas Régions et Communautés. L'école dépend de la Fédération Wallonie-Bruxelles (la Communauté française), tandis que les aides aux entreprises wallonnes dépendent de la Région wallonne.
L'astuce du prof
Astuce. Pour mémoriser les quatre fonctions, pense à « A R R S » : Allocation, Redistribution, Régulation, Stabilisation. Face à une mesure, demande-toi : « Qu'est-ce qu'elle veut changer ? ».
Exercices corrigés
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Exercice 1 — Quelle fonction pour quelle mesure ?
Associe chaque mesure à une fonction (allocation, redistribution, régulation, stabilisation) : a) la construction d'une piste cyclable par une commune ; b) le paiement des pensions ; c) l'interdiction des ententes sur les prix ; d) le chômage temporaire pendant une crise.
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Le but de chaque mesure donne la fonction. a) Allocation : la commune fournit un bien que le marché ne produirait pas assez. b) Redistribution : les actifs financent le revenu des pensionnés. c) Régulation : on fixe une règle du jeu pour le marché. d) Stabilisation : on soutient l'emploi pendant la crise.
Exercice 2 — Qui décide ?
Indique le niveau de pouvoir compétent : a) le montant des allocations de chômage ; b) l'accompagnement d'une demandeuse d'emploi à Namur ; c) le taux de TVA ; d) l'entretien d'une autoroute wallonne.
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Pour chaque domaine, je cherche le niveau. Allocations de chômage : l'État fédéral (ONEM). Accompagnement à Namur : la Région wallonne (Forem). Taux de TVA : l'État fédéral, dans le cadre des règles européennes. Autoroute wallonne : la Région wallonne (routes régionales). Les deux premiers exemples montrent que l'emploi est un domaine partagé.